让内河“长治久清” ——《漳州市市区内河管理规定》解读

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让内河“长治九卿”《漳州市市区内河管理规定》解读

2018年12月26日,第十六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《漳州市市区内河管理规定》(以下简称《规定》),并于2019年3月28日,第十三届全国人民代表大会第九次会议审议通过国会常务委员会批准会议,《规定》将于2019年6月1日实施。这是该市在《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》《漳州市城市公共停车管理规定》之后发布的第三个实质性地方法规。

加强内陆管理是

群众对优秀城市环境的需求

在漳州目前的城市发展过程中,加强内河治理是群众对优秀城市环境的真正需求。漳州市水网人口密集,内陆河流众多。但是,污水拦截不足,内河治理不善,管理责任不足,管理和保护投资不足,建立定期疏浚机制的问题仍然存在。 2014年,市政府制定了《漳州市区内河整治实施方案》,不适应当前城市河流管理的现状,不能满足人民日益增长的生态环境。

近年来,市,区人民代表大会,政协委员和市民代表通过各种渠道继续关注城市内陆河流的管理,为城市河流的实施创造了良好的社会氛围。管理立法。需求方是起点,开始满足群众对优秀城市环境的需求的国家探索。根据市委关于立法工作的指示,市人大常委会和市政府决定将《漳州市市区内河管理规定》作为2018年的立法项目。

今天,这项关于内陆管理的实质性地方性法规不时诞生。

确定城市河流的范围和管理权利和责任

,主要规定了立法的目的和依据,适用范围,城市河流目录系统,基本原则,相关主体的责任,河流系统(湖泊)市区,宣传教育和城市内陆河流特殊项目。规划建设活动的相关内容和要求,城市河流污染防治,法律责任,官方责任,参考实施,实施细则和实施时间。

根据《规定》,城市内陆河是指龙城区和龙文区建成区内的环城河,三湘江,九九湾,普陀岗水系,漳州河,塔胡岗港,连科港。内陆河流(包括湖泊,人工水道,洪水清理区等),如葫芦滩,脚斗港,石浦港,九九湾开发区支渠,朝阳支渠,玉店支渠,西坑支渠,古塘河,天亭港洪水储存和滞留区域,沟渠及其附属设施。

打破“九龙水利”模式,将更快更好地促进城市河流管理。城市河流管理工作范围广泛,涉及多个职能部门。《规定》根据城市的实际情况,显然市人民政府应加强对城市河流管理的领导。同时,市住房和城乡建设主管部门显然是内陆河流的行政管理部门。市水利,生态环境,自然资源,城市管理,交通等主管部门应当按照各自的职责,做好城市内河治理管理工作。婺城区,龙文区人民政府和街道办事处,乡镇人民政府,村民委员会,居民委员会合作,做好内陆河流的管理,疏浚和清洁工作。

在城市河流中定期进行河道疏浚和疏浚

《规定》明确规定了城区排水管网的疏浚频率和施工要求,全面控制了源拦截,确保内河排水畅通。

《规定》禁止在城市河流管理范围内建造,重建或扩建阻碍洪水的建筑物,构筑物和其他设施。禁止堆放阻碍洪水的材料。由于城市内河治理范围内的施工,临时施工,堆放等特殊需要,可能会对洪水造成影响,施工单位应当向市水利部门申请审批程序,经批准后报市区河道。主管部门和内河治理责任单位应当备案,临时建设和堆放期限不得超过两年;施工单位应当在临时施工批准之日和堆放期满后恢复原状。

应定期疏浚和疏浚市区河流,疏浚次数不得少于两年。对于易于淤泥的河段,疏浚的频率应加密,以保持水体畅通无阻。未经批准的单位和个人不得在城市河流管理范围内建设,改建或扩建污水出口。排水管网施工应实现雨污分流。新区的建设和旧城的改造不得混淆雨水管网和污水管网。对于尚未实施雨污分流的旧城区和城中村,在汇流管进入城市内河之前,应设置拦截设施,实施雨污分流。

同时,《规定》明确规定了城市河流日常水体调节机制的处理要求以及城市河水中的气味,颜色或气味现象。

六类违禁行为和处罚

城市中的河流清澈,需要全民保护。《规定》明确规定,在城市河流管理范围内,禁止以下行为:从事可能污染水体的洗涤,游泳等活动;种植阻止洪水,高秆作物或任意砍伐树木的树木;倾倒渣土,泥土,垃圾或其他废物;非法排放污水;在边界支柱和标志上张贴,涂抹,标记或移动,拆除或破坏边界桩和标志;其他破坏城市内河设施和破坏城市内陆河流生态环境的法律法规规定的行为。

市生态环境部门应当责令停止市区内可能污染水体的洗浴活动违法行为,并处以50元以上500元以下的罚款;在边界支柱和招牌上张贴和绘画。进行污水处理或者特征处理的,责令内河流域管理部门在限期内进行改正,并处以50元以上200元以下的罚款;如果边界,标志或标志被移动,拆除或损坏,市内陆行政主管部门应当责令限期。如果是违反本规定《规定》并且其他法律法规受到处罚的,有关部门应当依照其规定处罚。

渭南日报记者张志鹏